所谓双拥工作计划,是指在中国特有的军政军民关系背景下,由地方党委、政府与驻地部队共同协商制定,旨在系统推进拥军优属、拥政爱民工作的年度行动方案。而“2019最新双拥工作计划”特指为适应当年国家发展形势、国防军队改革进程以及社会服务管理要求,于2019年度制定并实施的最新版本工作规划。该计划并非孤立文件,而是深深植根于国家双拥工作优良传统,并紧密结合当年经济社会发展的具体目标与军队建设的新任务,是指导全年双拥实践、巩固军政军民团结的纲领性文件。
从核心目标来看,2019年的计划聚焦于服务改革强军战略与地方经济社会发展大局。其首要目标是推动双拥工作理念、机制和方法的创新,使之更贴合新时代要求。计划致力于解决军人军属、退役军人和其他优抚对象面临的实际困难,同时引导部队官兵积极支持驻地经济建设与社会公益事业,从而在更深层次、更广领域促进军民融合发展,巩固“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。 在主要内容架构上,该计划通常涵盖多个维度。思想教育层面,强调深入开展国防教育和双拥宣传,营造全社会尊崇军人、关心国防的浓厚氛围。政策落实层面,着力于完善和落实各项优抚安置政策,保障军人军属合法权益。支持部队建设层面,明确协助部队完成训练演习、战备执勤等任务,改善营区周边环境的具体措施。军民融合层面,规划推动军民在基础设施、科技创新、人才培养等领域的深度合作。此外,还包括健全双拥工作机制、丰富军民共建活动形式、做好重大节日走访慰问等常规性与创新性工作安排。 审视其年度特性与意义,2019年的双拥工作计划诞生于一系列重要历史节点与时代背景之下。它既要延续双拥工作的永恒主题,又需回应深化国防和军队改革进程中涌现的新情况,以及全面建成小康社会关键之年的新期待。因此,该计划在承继历史经验的基础上,更加强调工作的精准性、实效性与创新性,力求通过科学规划与扎实行动,将军政军民团结的政治优势转化为推动国家发展与军队建设的强大动力,为实现强国强军目标凝聚磅礴力量。其制定与执行过程本身,即是新时代中国军政军民团结一心、共筑梦想的生动体现。计划背景与时代定位
2019年的双拥工作计划,是在一个承前启后、意义非凡的宏观背景下孕育而生的。这一年,恰逢中华人民共和国成立七十周年,全社会爱国热情与国防意识空前高涨。同时,深化国防和军队改革进入关键阶段,军队组织架构、力量体系发生深刻变革,对地方支持保障提出了全新要求。国家经济社会发展步入高质量发展轨道,脱贫攻坚战处于决胜期,军民融合发展战略持续深入推进。这些时代因素共同构成了2019年双拥工作计划制定的现实坐标系,要求计划必须超越常规工作部署,具备更高的战略站位、更清晰的问题导向和更强烈的创新意识,以有效衔接国家大政方针、对接军队改革需求、回应军民共同期盼。 指导思想与基本原则 该计划以新时代中国特色社会主思想为根本遵循,特别是其中关于国防和军队建设、军民团结的重要论述。其指导思想强调,必须坚持党对双拥工作的集中统一领导,确保工作正确的政治方向;必须紧紧围绕服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局来谋划和展开;必须坚持以人民为中心,不断增进军人军属和广大优抚对象的福祉;必须弘扬双拥优良传统,同时勇于探索实践,推动工作创新发展。在此基础上,计划贯彻了军民兼顾、双向奉献、依法运行、注重实效等一系列基本原则,确保各项工作在法治轨道上运行,努力实现政治效益、社会效益和国防效益的有机统一。 核心任务与分类实施要点 计划的核心任务可系统分解为以下几个重点板块,每个板块下包含具体的实施要点: 其一,深化国防教育与双拥宣传。利用新中国成立七十周年等重要契机,广泛开展形式多样的国防教育活动,推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村。加强双拥工作先进典型宣传,运用新媒体讲好军民团结故事,在全社会培育关心国防、尊崇军人的价值理念和文化氛围。 其二,精准落实拥军优属政策。聚焦部队官兵“后路、后院、后代”问题,着力在退役军人安置、随军家属就业、军人子女教育优待等方面拿出务实举措。健全优抚保障体系,按时足额发放各类抚恤补助金,完善医疗、住房等专项优待措施。积极探索利用社会资源为军人军属提供多元化、个性化服务的新模式。 其三,全力支持部队练兵备战。将服务部队战斗力生成作为重中之重,积极配合部队完成训练演习、战备执勤、科研试验等重大任务,提供必要的交通、通讯、物资和生活保障。协助部队搞好营区周边环境综合整治,维护军事设施安全,妥善处理涉军矛盾纠纷,为部队集中精力谋打赢创造良好外部条件。 其四,推动拥政爱民工作创新。引导驻地部队在完成军事任务的前提下,积极参与和支持地方经济社会发展。具体包括:投身驻地重点工程建设和生态文明保护;协助地方维护社会稳定、参加抢险救灾;开展医疗帮扶、科技助民、助学兴教等公益行动;参与脱贫攻坚,结对帮扶贫困村、贫困户,为全面建成小康社会贡献力量。 其五,促进军民融合深度发展。在基础设施共建共享、科技创新协同攻关、人才培养共育共用、社会服务深度融合等方面加强规划对接和项目落地。推动军民技术双向转移转化,鼓励“民参军”、“军转民”,培育一批军民融合创新示范区和典型项目,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。 其六,健全工作机制与丰富活动载体。完善党委议军会、军政座谈会、双拥工作领导小组会议等制度,强化军地协调。规范双拥模范城(县)创建活动,发挥其示范引领作用。精心组织春节、“八一”建军节等重大节日的走访慰问活动,增强活动的实效性和感染力。创新军民共建形式,拓展共建领域,提升共建活动的时代感和吸引力。 实施保障与预期成效 为确保计划有效落地,通常强调加强组织领导,明确各级各部门职责,形成齐抓共管合力。要求加大经费投入,保障重点工作需要。注重队伍建设,提升双拥工作人员的专业素养和能力。强化督查考核,建立科学的评价机制,及时总结推广成功经验,研究解决实施中遇到的矛盾问题。通过上述系统性部署与扎实推动,2019年双拥工作计划预期达到以下成效:军人职业的尊崇感与社会保障水平得到新提升,部队战斗力和支援地方建设能力实现新增强,军民融合发展的体制机制取得新突破,军政军民团结的思想基础、物质基础和社会基础获得新巩固,从而为强国兴军伟业注入源源不断的军民团结伟力。 历史价值与现实启示 回顾与审视2019年最新双拥工作计划,其价值不仅在于指导了当年的具体实践,更在于它为如何在新时代背景下持续深化双拥工作提供了可资借鉴的年度范本。它生动诠释了双拥工作与时俱进的理论品格与实践要求,展示了中国军政军民关系在制度化、规范化、常态化轨道上不断发展的路径。该计划所体现的服务大局意识、问题导向思维、融合发展理念以及务实创新精神,对于后续年度乃至更长时期的双拥工作规划,都具有重要的参考意义和启示作用,是观察中国特有军政军民团结制度实践的一个关键切片。
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