2019年度双拥工作计划

       当我们在讨论“2019年度双拥工作计划”时，我们究竟在讨论什么？这绝不仅仅是一份停留在纸面上的年度任务清单，而是一个地区、一个单位在新的一年里，关于如何巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”新型军政军民关系的系统性思考与行动蓝图。它回应的是新时代背景下，如何让拥军优属、拥政爱民的光荣传统历久弥新，如何让国防建设与社会发展同频共振的深层需求。理解这份计划，就是理解在特定历史坐标下，双拥工作所承载的使命与所能开拓的空间。

       理解“2019年度双拥工作计划”的深层需求

       用户寻求制定或理解一份“2019年度双拥工作计划”，其根本需求可以归纳为以下几个层面：首先是方向引领的需求，在年度伊始，需要明确全年双拥工作的指导思想、基本原则和主要目标，确保工作不偏离核心轨道；其次是体系构建的需求，希望计划能涵盖双拥工作的各个方面，形成完整闭环，避免工作零散化、碎片化；再次是问题导向的需求，计划需针对当前双拥工作中存在的难点、堵点，如随军家属就业安置质量、军人子女教育优待落实、退役军人服务保障“最后一公里”等问题，提出切实的解决方案；最后是创新与实效的需求，用户期待计划不是老调重弹，而能体现时代特色，探索新方法、新载体，确保各项工作能落到实处、产生实效，真正增强军人军属、退役军人的荣誉感、获得感和幸福感。

       构建坚实的思想与组织基础

       任何工作的有效开展，都离不开坚实的思想基础与组织保障。在年度计划中，必须将强化双拥工作的思想认识摆在首位。这需要持续深入学习关于双拥工作的重要论述和指示精神，深刻认识到双拥工作事关国家长治久安和社会稳定大局。要通过党委中心组学习、专题培训、形势报告会等多种形式，引导各级领导干部和广大群众从战略高度看待双拥，将其内化为自觉行动。同时，健全完善的双拥工作领导机制至关重要。要严格落实党委议军会议、双拥工作领导小组会议等制度，明确成员单位职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局。特别要推动双拥工作向基层延伸，在乡镇街道、社区、企事业单位建立健全双拥工作站或联络点，确保工作有机构管、有人员抓、有经费保障，为全年工作提供强有力的组织支撑。

       深化国防教育与双拥宣传

       浓厚的双拥氛围是工作开展的土壤。2019年的计划应着力创新国防教育和双拥宣传的方式方法。除了利用建军节、国庆节等重要节点开展集中宣传活动外，更应注重常态化宣传。可以整合利用报纸、电视、广播等传统媒体和官方网站、社交媒体平台、移动客户端等新媒体，开设双拥专题专栏，讲述军民团结的感人故事，宣传双拥模范的先进事迹，解读最新的优抚安置政策。推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村，特别是加强对青少年的国防教育，通过组织军事夏令营、参观国防教育基地、邀请老英雄作报告等活动，在青少年心中播下爱国拥军的种子。此外，建设一批高质量的双拥主题公园、双拥文化长廊、双拥示范街等实体宣传阵地，让双拥文化融入城市肌理和百姓日常生活。

       聚焦解决军人“三后”问题

       后院、后代、后路，简称“三后”问题，一直是影响部队官兵思想稳定的关键因素，也是双拥工作的重中之重。一份务实的年度计划必须在此方面拿出硬招实策。在后院（随军家属安置）方面，要积极探索多元化安置模式，除了传统的政策性安置，应大力鼓励和支持随军家属自主创业、灵活就业，联合当地企业举办随军家属专场招聘会，并提供职业技能培训。在后代（子女教育）方面，要严格落实军人子女教育优待政策，协调教育部门开辟“绿色通道”，在入园入学、转学借读、中考加分等方面予以优先保障，并关注军人子女的心理健康和学业辅导。在后路（退役军人安置）方面，2019年正值退役军人服务保障体系加快建设之年，计划中应强调主动对接和服务，配合做好退役军人信息采集、光荣牌悬挂、社保接续等工作，同时拓宽安置渠道，提高安置质量，加强退役士兵职业技能培训和就业创业指导，帮助他们顺利实现从军营到社会的角色转换。

       推动拥军支前工作精细化

       拥军支前是双拥工作的传统优势，新时代需要赋予其新的内涵和更精细化的操作。年度计划应围绕部队备战打仗的实际需求，提供精准支持。这包括积极协助部队完成训练演习、战备执勤、科研试验等任务，在场地征用、交通保障、物资供应、水电通信等方面给予全力配合。更重要的是，要建立常态化的需求对接机制，定期走访驻军单位，主动询问困难，变“部队上门求援”为“地方主动服务”。例如，可以为驻偏远艰苦地区部队改善生活设施，帮助解决吃水、用电、取暖、就医等实际困难；支持部队基础设施建设和营区周边环境整治；在法律服务、心理咨询、文化服务等方面为官兵提供专业支持。这种精细化支前，体现的是地方对国防建设的深度理解和全力支持。

       促进军民融合深度发展

       军民融合已上升为国家战略，双拥工作是其重要的实践平台。2019年的计划应有意识地将双拥工作与军民融合发展战略对接。可以探索建立军民融合需求信息共享平台，促进军地技术、人才、资本、信息等要素双向流动。鼓励和支持本地优势企业参与国防科技工业和军队装备建设，培育“民参军”专业力量。同时，推动国防科技成果向民用领域转化，服务地方经济发展。在社会服务领域深化融合，例如，推动部队医院、科研院所与地方单位开展合作，共享医疗、教育资源；组织部队官兵参与地方抢险救灾、扶贫帮困、生态保护等公益事业，在急难险重任务中发挥突击队作用。通过深度融合，实现军地资源互补、效益共赢，使双拥关系建立在更坚实、更持久的共同利益基础之上。

       创新社会化拥军模式

       双拥工作不能仅仅依靠政府和部队，必须激发社会各界的活力。年度计划应大力倡导和推动社会化拥军。可以通过政策引导、荣誉激励等方式，鼓励民营企业、社会组织、个体工商户等为军人军属、退役军人提供优先、优惠、优质服务，例如在交通出行、旅游观光、医疗健康、商业消费等领域推出“军人依法优先”的实质性举措。支持成立爱国拥军促进会等社会组织，搭建社会力量参与双拥工作的平台。开展“爱心献功臣”、“关爱退役军人”等公益行动，动员志愿者为优抚对象提供生活照料、精神慰藉等服务。一个成熟的社会化拥军体系，能够形成“全民参与、全域覆盖”的生动局面，让尊崇军人的社会氛围更加浓厚。

       落实落细各项优抚政策

       政策的生命力在于执行。计划中必须将督查和落实各项优抚安置政策作为刚性任务。要定期对抚恤补助金发放、医疗待遇落实、住房保障政策兑现等情况进行检查，确保各项资金及时、足额发放到位，各项待遇按规定享受。建立健全优抚对象信息数据库，实现动态精细化管理。关注重点优抚对象的生活状况，对存在特殊困难的，要建立结对帮扶机制，协调解决实际难题。同时，要完善信访接待和处理机制，畅通优抚对象诉求表达渠道，依法依规、耐心细致地做好政策解释和矛盾化解工作，维护他们的合法权益和社会稳定。

       开展富有实效的共建活动

       军民共建社会主义精神文明活动是双拥工作的优良传统和有效载体。年度计划应设计一系列主题鲜明、形式多样、军民喜闻乐见的共建活动。可以结合地方文明城市创建、美丽乡村建设等中心工作，组织军民共同参与环境整治、植树造林、社区服务等。在文化领域，开展军地文艺汇演、体育比赛、书画联展等活动，增进相互了解与感情。在党建方面，推动军地基层党组织结对共建，共同开展主题党日活动，交流党建工作经验。关键在于，共建活动要避免形式主义，注重实际效果，真正达到思想互助、道德共育、文化共享的目的，促进军地双方精神文明建设水平共同提高。

       强化双拥工作法治保障

       随着全面依法治国的深入推进，双拥工作也需要在法治轨道上运行。计划应体现依法双拥的理念。一方面，要加大双拥相关法律法规，如《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国退役军人保障法》（当时正在制定，需关注进程）以及《军人抚恤优待条例》等的宣传普及力度，提高全社会的法治意识。另一方面，要推动地方性双拥法规或政策性文件的完善，将实践中行之有效的经验做法固化为制度，确保各项工作有法可依、有章可循。同时，要依法处理军地矛盾纠纷，维护军人军属合法权益，维护军事设施安全，为双拥工作营造良好的法治环境。

       建立健全考核与激励机制

       为了确保年度计划不流于形式，必须建立科学的考核评价和激励机制。计划本身应包含明确的、可量化的年度目标，并将任务分解到具体部门和个人。要制定双拥工作考核评价办法，将双拥工作成效纳入地方党政领导政绩考核体系和部门绩效考评内容。定期对计划执行情况进行督导检查，通报进展情况，及时发现和解决存在的问题。对于在双拥工作中做出突出贡献的单位和个人，要大力表彰奖励，广泛宣传其事迹，树立榜样。同时，对工作不力、落实不到位的，也要有相应的督促整改措施。通过有效的“指挥棒”，调动各方做好双拥工作的积极性和创造性。

       注重工作的总结与前瞻

       一份完整的年度计划，还应包含对以往工作的总结反思和对未来趋势的前瞻把握。在制定2019年计划时，应对2018年或上一阶段的双拥工作进行系统评估，总结经验，分析不足，特别是那些尚未解决的遗留问题，应在新年度计划中列为重点攻坚项目。同时，要密切关注国家宏观政策走向、国防和军队改革进程、经济社会发展新态势对双拥工作提出的新要求。例如，随着部队编制体制调整，可能会有新的驻军单位入驻或原有单位撤编，双拥工作的联系和服务对象需要及时调整；随着新兴产业的兴起，可以为退役军人提供新的就业创业方向。保持工作的敏锐性和前瞻性，才能使双拥工作与时俱进，始终充满活力。

       整合利用信息化手段

       在信息化时代，双拥工作也必须插上科技的翅膀。年度计划应考虑如何运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术提升工作效能。可以建设或升级双拥工作综合信息管理平台，实现优抚对象信息、驻军单位信息、双拥资源信息、工作动态等的数字化管理。开发移动应用程序，方便军人军属、退役军人在线查询政策、办理业务、反映诉求。利用社交媒体加强军地互动交流，开展线上双拥宣传活动。通过数据分析，精准识别服务对象的需求，实现个性化、精准化服务。信息化的深度应用，能够极大地提高双拥工作的管理效率和服务水平，拉近军地之间的距离。

       培育双拥工作专业人才队伍

       事业的成败，关键在人。双拥工作涉及面广、政策性强，需要一支懂政策、熟业务、有情怀、善协调的专业人才队伍。年度计划应将双拥工作干部的培养培训作为一项基础性工程。通过举办培训班、组织考察学习、开展业务研讨等方式，不断提高双拥工作人员的政策理论水平、业务能力和群众工作本领。特别是要加强基层双拥工作站工作人员的能力建设，因为他们直接面对和服务广大优抚对象和基层官兵。要关心双拥工作干部的成长，为他们开展工作创造良好条件，保持队伍的稳定性和专业性。一支高素质的人才队伍，是推动双拥工作创新发展的根本保证。

       营造尊崇军人的社会文化

       双拥工作的最高境界，是在全社会形成一种发自内心的、深厚的尊崇军人、关爱退役军人的文化氛围。这超越了具体的政策和活动，是一种价值观的塑造。年度计划应有意识地引导和培育这种文化。可以通过评选表彰“最美退役军人”、“模范军嫂”、“爱国拥军模范”等活动，树立可亲可敬可学的榜样。在公共场所、媒体宣传中，突出军人的奉献与牺牲精神，展现新时代军人的良好形象。推动创作更多反映军旅生活、讴歌军民鱼水情的文艺作品。当“军人优先”不再仅仅是标识牌上的文字，而成为人们自觉的行为习惯；当退役军人的贡献得到普遍认可和尊重，双拥工作就真正达到了“润物细无声”的深远效果。这份2019最新双拥工作计划，正是系统构建这一美好图景的施工图。

       综上所述，制定和实施一份高质量的“2019年度双拥工作计划”，是一项系统工程，需要统筹兼顾、精准发力。它要求我们既要有高度的政治自觉，又要有深厚的为民为兵情怀；既要继承发扬优良传统，又要勇于探索创新路径；既要注重顶层设计，又要狠抓基层落实。唯有如此，才能确保双拥工作在新时代不断焕发新的生机与活力，为实现强国梦、强军梦凝聚起磅礴的军民合力。这份计划，最终将转化为一项项具体的行动、一个个温暖的场景、一份份满意的答卷，深刻诠释“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的永恒真理。