建设现代化经济体系必须把发展经济着力点放在什么上

       建设现代化经济体系必须把发展经济着力点放在什么上

       每当讨论一个国家经济的长远未来，我们总会回到一个根本性问题：发展的根基究竟应该扎在哪里？是追逐虚拟经济的短期繁荣，还是夯实看得见、摸得着的产业基础？对于中国而言，答案清晰而坚定：建设现代化经济体系必须把发展经济着力点放在实体经济上。这绝非一句空洞的口号，而是基于历史经验、现实挑战和未来机遇所做出的战略抉择。实体经济涵盖了制造业、农业、建筑业以及与之紧密相关的生产性服务业，它直接创造物质财富，是就业的主渠道、技术创新的主战场，更是国家经济安全与竞争力的根本保障。忽视实体经济，就如同在流沙上筑起高楼，表面光鲜却难以持久。因此，深入理解为何实体经济是核心着力点，并探索其发展路径，具有至关重要的意义。

       一、 实体经济是现代化经济体系的“压舱石”与“发动机”

       要理解着力点为何在实体经济，首先要认清它的双重核心角色。一方面，实体经济是社会财富的根本源泉。人类的一切经济活动，最终都服务于物质产品的生产与生活条件的改善。从粮食、衣物到住房、汽车，再到支撑数字化生活的芯片和服务器，无一不是实体经济的产物。金融、互联网等虚拟经济虽然能优化资源配置、提升效率，但其价值最终需要通过服务实体经济来实现。没有强大的实体经济作为支撑，虚拟经济就会成为无源之水，甚至可能催生资产泡沫和经济风险。2008年全球金融危机，其根源之一便是金融创新过度脱离实体经济的支撑。

       另一方面，实体经济是技术创新的核心载体。几乎所有重大的技术革命，无论是蒸汽机、电力还是信息技术，其研发、试验、改进和大规模应用，都必须依托于具体的制造流程、生产设备和工业体系。实验室里的科学发现，只有通过实体产业的工艺转化和工程化，才能变成改变世界的产品。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、生物技术、新能源、新材料等前沿领域的突破，其竞争最终都体现在实体产业的能力上。例如，高端芯片的制造能力，直接决定了数字经济的安全与高度；新能源汽车的产业链水平，则关乎未来全球交通产业的格局。因此，强化实体经济，就是抢占未来科技与经济制高点的关键。

       二、 全球竞争格局重塑凸显实体经济的战略价值

       近年来，国际环境发生深刻复杂变化，全球化进程遭遇逆流，供应链安全问题凸显。一些发达国家纷纷推动“再工业化”或“制造业回流”，旨在重塑本国制造业竞争力，确保关键供应链的自主可控。这一趋势深刻表明，在大国竞争中，实体经济的完备性与先进性已成为国家综合实力和安全的核心组成部分。拥有完整、坚韧、高效的现代产业体系，意味着在极端情况下能够保持经济的基本运转，在平时则能拥有更强的议价能力和产业主导权。

       对于中国这样拥有超大规模市场、处于转型升级关键期的发展中大国而言，实体经济的战略意义更加突出。我们拥有世界上最完整的工业门类，这是几十年积累的巨大优势。然而，大而不强、全而不精的问题依然存在，部分核心基础零部件、关键材料、高端工业软件等领域对外依存度较高。将发展着力点放在实体经济，特别是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，正是为了将规模优势转化为质量和效能优势，突破“卡脖子”技术瓶颈，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的产业基础。这不仅是经济发展的需要，更是维护国家经济主权和安全的长远之计。

       三、 着力发展实体经济的关键路径：强化科技创新引领

       明确了着力点，接下来便是“如何着力”的问题。首要路径是坚定不移地实施创新驱动发展战略，让科技创新成为实体经济发展的核心引擎。这要求我们不仅要增加研发投入，更要优化创新生态。要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。鼓励行业龙头企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，攻克产业共性关键技术。同时，要大力支持专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，这些企业在细分领域拥有独门绝技，是产业链供应链的关键节点和韧性所在。

       具体的创新方向应聚焦于前沿领域和短板环节。例如，在数字经济与实体经济深度融合方面，要大力发展工业互联网，推动人工智能、大数据、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全链条的渗透。在基础能力方面，要久久为功，加强基础研究和应用基础研究，在高端芯片、基础软件、核心算法、精密仪器、新材料等领域实现系统性突破。通过科技创新，推动实体经济从要素驱动向创新驱动转变，从价值链中低端向中高端攀升。

       四、 着力发展实体经济的关键路径：推动产业体系优化升级

       现代化经济体系要求有现代化的产业体系作为骨架。推动产业优化升级，是夯实实体经济基础的直接体现。首先要巩固优势产业领先地位。在诸如高铁、电力装备、通信设备、船舶制造等已形成国际竞争力的领域，要继续保持领先，并加快向智能、绿色、服务化方向升级，打造世界级产业集群。

       其次，要前瞻布局未来产业。围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。这关乎长远竞争力，是抢占新赛道、塑造新优势的关键。再者，要深入推动传统产业转型升级。不能简单地将传统产业视为“低端产业”，许多传统产业是民生之本。要运用先进适用技术，特别是数字化、网络化、智能化技术，对钢铁、有色、石化、建材、轻工、纺织等产业进行全方位、全链条改造，提高产品质量、效率和附加值，让“老树发新芽”。

       五、 着力发展实体经济的关键路径：促进数字经济与实体经济深度融合

       强调实体经济，绝非否定数字经济。恰恰相反，在当今时代，两者已密不可分。数字经济的健康发展，必须植根于实体经济的深厚土壤；而实体经济的转型升级，也离不开数字技术的赋能。促进两者深度融合，是建设现代化经济体系的必然要求，也是将发展经济着力点放在实体经济上的时代内涵。

       深度融合的抓手在于产业数字化和数字产业化。产业数字化，就是要推动数据这一新型生产要素在实体经济各行业、各环节的广泛应用，利用数字技术对传统产业进行升级改造。例如，通过建设智能工厂，实现生产过程的精准控制和柔性制造；通过发展平台经济，优化供应链管理和资源配置。数字产业化，则要求做大做强云计算、大数据、物联网、工业软件等数字产业本身，为产业数字化提供坚实的技术、产品和服务支撑。要防止脱实向虚的倾向，引导互联网平台企业将发展重点更多转向赋能实体经济、开拓产业新蓝海。

       六、 着力发展实体经济的关键路径：建设现代化基础设施体系

       强大的实体经济需要强大的基础设施作为支撑。这里的基础设施不仅是传统的“铁公机”（铁路、公路、机场），更是面向未来的新型基础设施。要加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。这包括第五代移动通信（5G）、千兆光网、物联网、卫星互联网等通信网络基础设施，以及大数据中心、人工智能计算中心等算力基础设施。

       同时，传统基础设施的智能化改造和新型交通、能源、水利等网络型基础设施的建设也至关重要。例如，发展智能交通系统，提升物流效率；建设新型电力系统，适应新能源大规模接入，保障能源安全。现代化基础设施体系能够显著降低实体经济运行的制度性交易成本和物流成本，提升资源配置效率，为各类市场主体提供公平、高效、便捷的发展环境。

       七、 着力发展实体经济的关键路径：深化要素市场化配置改革

       实体经济的高质量发展，离不开一个能够引导资源高效配置的市场环境。当前，土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的配置机制还存在一些扭曲，制约了实体经济活力。必须深化要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。

       在资本要素方面，要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重，引导金融资源更多流向科技创新和先进制造业，改变部分领域“融资难、融资贵”的局面。在土地要素方面，要创新用地供给方式，保障重大产业项目、先进制造业项目的合理用地需求。在劳动力要素方面，要畅通劳动力和人才社会性流动渠道，完善技术技能评价制度，培育大国工匠，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。在技术要素方面，要完善知识产权保护和应用体系，促进科技成果转化。在数据要素方面，要加快建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，促进数据合规高效流通使用。

       八、 着力发展实体经济的关键路径：营造国际一流营商环境

       营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好，直接影响实体经济的生机与活力。建设现代化经济体系，必须致力于营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要持续深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，降低各类制度性交易成本。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，保障各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

       要加强产权和知识产权保护，稳定企业家预期，弘扬企业家精神，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。要构建亲清政商关系，政府要主动服务、靠前服务，为企业排忧解难，但又要守住底线、清白交往。一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境，能够吸引全球高端要素资源集聚，激发国内各类市场主体的内生动力，是实体经济行稳致远的根本保障。

       九、 着力发展实体经济的关键路径：推动绿色低碳转型

       现代化经济体系必然是绿色低碳的经济体系。将发展着力点放在实体经济，不能走粗放式发展的老路，必须将绿色低碳理念融入产业发展全过程。要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。

       要大力发展绿色环保产业，加大绿色技术研发和推广应用，构建市场导向的绿色技术创新体系。推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统高耗能行业进行节能降碳改造，提升能源资源利用效率。同时，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善能源消费总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。这不仅是应对全球气候变化的责任担当，更是倒逼实体经济转型升级、培育绿色竞争新优势的历史机遇。绿色低碳转型将为实体经济开辟全新的、可持续的增长空间。

       十、 着力发展实体经济的关键路径：保障和改善民生，扩大内需

       发展实体经济的根本目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要。强大的实体经济是保障就业、提高居民收入、扩大内需的基石。因此，着力发展实体经济，必须与保障和改善民生紧密结合。要通过发展先进制造业、现代服务业等实体经济领域，创造更多高质量就业岗位，夯实居民收入增长的基础。

       居民收入提高了，消费能力和意愿才会增强，国内市场潜力才能充分释放。要顺应消费升级趋势，提升实体经济供给体系对国内需求的适配性，增加高质量产品和服务供给。例如，发展智慧医疗、健康养老、文化旅游、教育培训等民生关联度高的产业，既能满足人民对美好生活的向往，又能带动相关制造业和服务业的发展，形成供给与需求的良性循环。内需市场的壮大，又将为实体经济的持续发展提供最可靠、最深厚的动力源泉。

       十一、 着力发展实体经济的关键路径：统筹发展与安全

       安全是发展的前提。建设现代化经济体系，必须增强忧患意识，坚持底线思维，将维护产业安全、供应链安全放在突出位置。要着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，对关系国计民生和国家经济命脉的重点产业，要形成必要的产业备份系统。实施产业基础再造工程，加强基础零部件、关键材料、先进工艺、产业技术基础等薄弱环节的攻关。

       要提升产业链供应链的韧性和安全水平，既要巩固传统优势，也要在关系安全发展的领域加快补齐短板。加强国际产业安全合作，在开放合作中提升自身安全能力。确保粮食、能源资源、重要产业链供应链的安全，是实体经济健康发展的生命线，也是国家长治久安的经济基础。因此，在布局和发展实体经济时，必须将安全考量贯穿始终。

       十二、 着力发展实体经济的关键路径：弘扬工匠精神与企业家精神

       任何宏伟蓝图，最终都要靠人来实现。实体经济的发展，尤其需要一大批具有“工匠精神”的高技能人才和具有“企业家精神”的经营管理者。工匠精神代表着对产品精益求精、对品质执着追求的职业态度，是制造业从“合格”走向“卓越”的灵魂。要在全社会营造尊重劳动、崇尚技能的氛围，完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，让技术工人有地位、有前途、有获得感。

       企业家精神则代表着创新、冒险、担当和远见，是推动企业转型升级、开拓市场的不竭动力。要保护企业家合法权益，激发和保护企业家干事创业的热情，鼓励他们聚焦主业、勇于创新、追求卓越。当千千万万工匠和企业家心无旁骛地投身于实体经济的创造中时，现代化经济体系的根基才能真正牢固。

       十三、 着力发展实体经济的关键路径：区域协调与集群发展

       我国幅员辽阔，各地区资源禀赋和发展阶段不同。发展实体经济不能搞“一刀切”，必须实施区域协调发展战略，优化生产力布局。要依托区域重大战略，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等，打造一批世界级先进制造业集群。这些区域创新要素密集、产业配套完善、市场空间广阔，有条件成为实体经济高质量发展的核心引擎。

       同时，要支持中西部和东北地区依托自身比较优势，承接产业转移，培育特色产业集群，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。通过集群发展，可以促进企业间的专业化分工与协作，降低创新成本和交易成本，形成强大的规模效应和竞争优势。建设现代化经济体系必须把着力点放在实体经济上，这就要求我们在空间布局上也要服务于这一核心，让实体产业在最适合的土壤中茁壮成长。

       十四、 着力发展实体经济的关键路径：开放合作与全球竞争

       强调立足实体经济，并不意味着关起门来搞建设。相反，现代化经济体系必然是开放的经济体系。要在更高水平上扩大对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造有利于实体经济发展的国际环境。

       要推动共建“一带一路”高质量发展，深化国际产能合作，鼓励有实力的制造业企业“走出去”，在全球范围内配置资源、开拓市场。同时，要积极参与全球产业分工与合作，在开放中提升我国实体产业的国际竞争力。通过引进、消化、吸收、再创新，融入全球创新网络。开放合作能够为实体经济带来更广阔的市场、更先进的技术和更激烈的竞争，从而倒逼国内产业不断提升自身实力。

       十五、 着力发展实体经济的关键路径：发挥有效市场和有为政府合力

       处理好政府与市场的关系，是经济体制改革的核心，也是发展实体经济的关键。必须坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。市场机制能够通过价格、竞争等信号，引导资源向效率更高的实体经济领域流动，激发微观主体活力。

       同时，政府在战略规划引导、重大科技攻关组织、基础设施建设、市场秩序维护、公共服务提供、风险防范化解等方面具有不可替代的作用。要完善宏观经济治理，创新宏观调控方式，加强财政、货币、产业、区域等政策的协调配合，形成推动实体经济发展的政策合力。政府的“有为”应主要体现在营造环境、制定规则、弥补市场失灵上，而不是直接干预企业的生产经营活动。只有“有效市场”和“有为政府”各司其职、协同发力，实体经济才能健康、有序、充满活力地发展。

       十六、 筑牢根基，迈向未来

       回顾人类经济发展史，大国兴衰无不与其实体经济的强弱紧密相关。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在此背景下，将发展经济着力点放在实体经济上，不仅是对经济发展规律的深刻把握，更是应对风险挑战、赢得战略主动的必然选择。这是一项系统工程，涉及科技创新、产业升级、制度改革、环境营造、人才培养、开放合作等方方面面，需要持之以恒、久久为功。

       道阻且长，行则将至。只要我们牢牢把握实体经济这个根基，沿着上述路径坚定不移地走下去，不断推动质量变革、效率变革、动力变革，就一定能筑牢现代化经济体系的坚实基础，推动中国经济巨轮在高质量发展的航道上劈波斩浪、行稳致远，最终实现中华民族的伟大复兴。这不仅是经济发展的需要，更是时代赋予我们的历史责任。